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鸡西市卫生健康委员会关于印发

发布时间:2019年09月06日

 

              鸡卫监督函[201920

 

 

各县(市)区卫生健康局,委直属各单位,机关各科室:

  按照省委省政府、市委市政府关于重塑营商环境和社会信用体系建设的各项部署,结合实际,现将《鸡西市卫生健康委员会开展守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

            鸡西市卫生健康委员会

             2019726

开展守信联合激励和失信联合惩戒

工作方案

 

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实省委、省政府、市委市政府加快推进社会信用体系建设的部署要求,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633)等精神,建立守信联合激励和失信联合惩戒的工作机制,加快社会信用体系建设,构造以信用为核心的新型市场监管体制,营造诚实守信的社会环境,结合实际,制定本工作方案。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实加强和创新社会治理要求,加快推进社会信用体系建设,加强信用信息公开和共享,依法依规运用信用激励和约束手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。

  二、健全褒扬和激励诚信行为机制

  (一)多渠道树立和宣传诚信典型。将信用良好的守信主体树立为诚信典型,联合开展守信激励工作,建立诚信“红名单”。主动向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型,联合其他部门共同实施守信激励机制。引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺,开展产品服务标准等自我声明公开,接受社会监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。在医疗卫生健康领域建立并实施信用承诺制度,在本部门门户网站和“信用鸡西”网站公布,自觉接受社会监督,形成争做诚信模范的良好氛围。(机关党委、综合监督科负责)

  (二)探索建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务。对符合条件的行政相对人,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐全的,可在书面承诺后,先行受理,加快办理进度,所缺材料应在承诺期限内补充完整。(政策法规与行政审批科负责)

  (三)优化诚信企业行政监管安排。根据监管对象的信用记录,注重运用大数据手段,完善事中事后监管措施,为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的诚信企业,在日常检查、专项检查中优化检查频次。(委有关科室,市卫生监督执法局负责)

  三、健全约束和惩戒失信行为机制

  ()对严重失信行为实施联合惩戒。

  依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上,通过信息共享,不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度,依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为,建立健全退出机制。“红黑名单”在市政府网站公示的同时,并同步推送到鸡西信用平台。鼓励社会组织和个人在开展信用交易或者其他活动过程中查询失信主体“黑名单”,降低信用风险。(综合监督科、市卫生监督执法局负责)

  ()依法依规对失信行为实施行政性约束和惩戒。

  1、约谈严重失信主体的法定代表人、主要负责人;

  2、加大监督检查力度和频次;

  3、从严审核行政许可审批项目,从严控制许可证发放,限制新增项目审核、核准;

  4、取消严重失信主体的法定代表人、主要负责人、失信行为直接责任人,以及有其他严重失信行为的个人参加评比表彰的资格;

  5、法律法规规定的其它惩戒性措施。

  ()加强对失信行为的社会性约束和惩戒。

  加强政务信息公开工作,建立失信行为举报制度。鼓励个人、单位、新闻媒体对失信行为进行举报,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒,及时查处举报问题。强化舆论监督,推动报刊、网络等媒体加大对失信主体的监督力度,重点曝光社会影响恶劣、情节严重的失信典型。(委办公室,综合监督科,委机关党委负责)

  四、构建信用联合奖惩协同机制

  (一)建立触发反馈机制。

  委相关科室要全面落实国家、省关于触发反馈、部门协同和跨区域联动、信用信息公开共享和使用、信用修复和信用主体权益保护等制度,建立健全信用体系建设合作机制,进一步细化任务、明确责任,促进信用信息共享和信用评价结果互认,努力实现信用信息全面覆盖、奖惩机制无缝衔接。(委相关科室)

  (二)大力推进信用信息公开公示。

  全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。除法律法规另有规定外,各县(市)区卫生健康行政部门及监督机构要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可和行政处罚等信用信息在行政决定之日起7个工作日内通过鸡西信用平台进行公开公示,并确保数据的及时、完整、规范。(政策法规与行政审批科)

  ()建立健全信用信息查询使用机制。

  大力推行信用信息查询和信用报告使用,在行政审批、政府采购、招标投标等领域中实行公共信用信息查询制度。(政策法规与行政审批科、财务审计科负责)

  ()建立健全信用修复机制

在收到失信主体的信用信息异议处理或信用修复申请后,应严格按照《国家关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制通知》,督促原信息提供主体在7个工作日内核实并将结果报送委法制机构,由委法制机构报送市诚信办进行信用修复初审。(政策法规与行政审批科)  

五、工作要求

  ()落实工作责任。

  委机关各科室要高度重视以信用工作为核心的信息社会监管体制建设,主动承接、通力合作。市卫生健康委将定期进行督查,对于弄虚作假、隐瞒不报或者迟报各类信息的,要严肃追究责任。

  ()严格规范执法行为。

  认真贯彻落实依法行政,建立健全执法责任制,严格规范执法。按照“双随机一公开”的要求,开展执法监督检查,大力推进“阳光执法”,及时主动公开公示行政处罚案件信息。加强执法人员业务培训,不断提升执法能力。

  ()规范信息报送。

  加强统筹协调、建立月报制度。各县(市)区卫生健康行政部门、委机关各科室、市卫生监督执法局要及时报送纳入联合奖惩对象和列入“黑名单”对象信息,信用联合奖惩工作进展情况及诚信、失信典型案例。秉着“谁认定、谁公布,谁报送、谁负责”的原则,严格落实守信和失信信息的真实性、合法性、完整性、有效性审核工作,相关信息须经主管领导审核签字后报送。

  ()营造社会宣传氛围。

  围绕诚信建设、大力弘扬社会主义核心价值观,积极开展诚信宣传教育活动,加充分发挥新闻媒体的宣传、监督和舆论引导作用,利用网络、报纸、广播等媒体,加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度,在全社会形成褒扬诚信、惩戒失信的社会舆论氛围。

             
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